03.06.2025

Reforma sociálního systému – co přináší nový zákon o státní sociální pomoci?

Nový zákon o státní sociální pomoci, který dne 16. května 2025 podepsal prezident České republiky, přináší změnu dávkového systému, kdy ze současných čtyř dávek (příspěvek a doplatek na bydlení, příspěvek na živobytí a přídavek na dítě) bude pouze jedna „superdávka“, složená ze čtyř komponent podle konkrétní potřeby domácnosti:

Složka na živobytí – pomáhá pokrýt základní potřeby jako jídlo, oblečení nebo hygienu. Výše podpory závisí na příjmu a aktivitě členů domácnosti. Nárok mají jen domácnosti s příjmem pod 1,43násobek životního minima.
Složka na bydlení – přispívá na náklady za nájem, energie a další výdaje na bydlení. Nárok vzniká, pokud náklady přesahují 30 % příjmu domácnosti. Výpočet zohledňuje i tzv. normativní nájem a energetický paušál.
Bonus na děti – podporuje rodiny s nezaopatřenými dětmi. Výše podpory se odvíjí od příjmu domácnosti. Podmínkou je pravidelná školní docházka dětí a pracovní aktivita všech dospělých členů domácnosti.
Pracovní bonus – finanční odměna pro domácnosti, kde alespoň jeden člen pracuje. Nově se kromě příjmů z práce bude vypočítávat i z rodičovského příspěvku (v těch případech, kdy rodičovský příspěvek nahrazuje příjem).

Pracovní bonus je novou komponentou, která má motivovat k zaměstnání. Domácnostem, kde alespoň jeden člen pracuje nebo má jiný prokazatelný legální výdělek, se dávka navýší o bonus za pracovní aktivitu. Tento bonus bude možné získat i během rodičovské dovolené.

Na složku dítě vznikne nárok pouze v případě, že děti plní svou školní docházku (resp. nebyl udělen přestupek za neplnění povinné předškolní či školní docházky). Pokud dítě bezdůvodně nechodí do školy, může rodina o tuto podporu přijít. Smyslem je zajistit, aby veřejné prostředky podporovaly zodpovědné rodičovství.

Majetkový test – nově se bude při rozhodování o nároku na dávku zohledňovat i majetek domácnosti:

Dvě nemovitosti jsou možné pouze tehdy, pokud tu druhou domácnost do tří let prodá. Poté si smí ponechat jen tu, ve které bydlí.
Každý dospělý člen smí vlastnit jedno vozidlo (resp. počet dospělých osob = maximální počet aut, na koho jsou formálně psané není podstatné).
Finanční úspory mohou činit mezi 200 až 400 tisíc Kč podle velikosti domácnosti (resp. jednotlivec může mít 200 tisíc Kč, za každou další osobu se pak limit navýší o 50 tisíc Kč, maximálně však 400 tisíc Kč).
Nezapočítávají se investice podporované státem (např. stavební spoření nebo penzijní spoření) ani peníze z veřejných sbírek.

Úřad práce ČR nebude sledovat jednotlivé pohyby na účtech, ale pouze aktuální zůstatek.

Systém nadále počítá s vyšší podporou pro domácnosti, kde nikdo nemůže pracovat – např. kvůli věku, zdravotnímu stavu nebo péči o dítě. Taková domácnost bude zvýhodněna v rámci složky bydlení. Do skupiny zranitelných osob patří senioři, osoby se zdravotním postižením, pečující o osoby se zdravotním postižením, pečující o děti do 4 let, samoživitelé s dětmi do 7 let, pozůstalí manželé a partneři či příjemci vdovského/vdoveckého důchodu.

Zákon přináší také energetický paušál (namísto pravidelného prokazování zaplacených záloh na energie), který se započítává do složky bydlení. U nízkopříjmových domácností bude i nadále zachován režim započítávání skutečných nákladů na energie (při stanovení uznatelného maxima).

Spolu s přijetím zákona se počítá také s navýšením životního minima (ještě v letošním roce). Pro jednotlivce se životní minimum zvýší na 5 500 korun ze současných 4 860 Kč. Dále částka životního minima pro osobu, která žije s dalšími osobami a je posuzována jako první v pořadí, by měla činit měsíčně 5 000 Kč (ze současných 4 470Kč).

Další změny, které nová úprava přináší:

Prodlužuje se výplata náhradního výživného za neplatiče alimentů, a to ze čtyř na šest let. Stát začne nově pohledávku vymáhat už po dvou letech, ne až po skončení výplaty. Maximální částka zůstává 3 000 Kč měsíčně.
U osob v insolvenci platí, že při posuzování příjmů pro účely dávky státní sociální pomoci se zohlední až příjem po odečtení insolvenčních srážek.
U osob, které jsou v dlouhodobé neschopnosti, bude nutné podrobit se přezkoumání zdravotního stavu. Posudkový lékař má po 380 dnech přezkoumávat zdravotní stav těch, kteří jsou v evidenci Úřadu práce.
„Hlídačkovné“ – od září 2026 bude možné žádat o novou dávku pro rodiče studující VŠ nebo VOŠ, kterému náleží rodičovský příspěvek. Dávka bude ve výši třetiny minimální mzdy (v roce 2025 cca 6 933 Kč měsíčně). Nárok vzniká od druhého ročníku studia. Dávka nebude vyplácena v období letních prázdnin.
Pro studenty VŠ z rodin s příjmem do dvojnásobku životního minima vznikne nárok na nový měsíční příspěvek na studium. Bude činit čtvrtinu minimální mzdy (přibližně 5 200 Kč). Nárok budou mít i studenti kombinovaného studia. Jde o převzetí dosavadního stipendijního programu od Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy a rozšíření okruhu příjemců (došlo k navýšení příjmového testu). Tento příspěvek bude možné získat od září 2027.

O dávku bude možné požádat online v Klientské zóně Jenda. Možné bude zažádat rovněž osobně na Úřadu práce ČR nebo na pobočkách České pošty, kde by s vyplněním žádosti měli pomoci zaměstnanci těchto úřadů. Zákon vstoupí v platnost již v letošním roce, a to 1. října 2025 pro nové žadatele. Pro stávající příjemce bude systém zaváděn postupně – do konce roku si budou muset o „superdávku“ požádat a první podporu podle nových pravidel dostanou od 1. dubna 2026.

Mgr. Claudie Šrámek, Legislativní a právní sekce